为陕西数字经济高质量发展建言献策

5G网络催生农产品电商直播等新业态新模式为乡村振兴贡献力量；数字孪生、云计算让城市管理更加智慧灵活……如今，数字经济正在引领生产要素、组织形态、生产范式、商业模式全方位变革，我国大数据、云计算、人工智能等领域的数字技术不断突破，并与实体经济深度融合，助推产业数字化转型，为百姓带来切实获得感。

陕西科教资源丰富、工业门类齐全、能源优势明显，拥有发展数字经济的良好基础和巨大潜力。如何发挥陕西特色优势，为数字经济高质量发展赋能？7月26日，省政协围绕“促进数字经济高质量发展”召开专题协商座谈会，与会政协委员、专家学者和科技公司代表齐聚一堂，共论数字经济，展望未来发展。

(资料图)

陕西数字经济总量过万亿元

今年4月至5月，省政协教育科技委员会、人口资源环境委员会联合省民盟、省民建，组织部分委员、专家学者，赴安康、宝鸡、汉中等地进行实地调研，详细了解促进数字经济高质量发展的举措，并赴山东、云南进行实地考察，学习借鉴好经验、好做法。

“目前，我省数字产业化、产业数字化开始驶入快车道，数字经济新型基础设施建设不断夯实，支撑能力明显提升；数字产业化加速推进，数字经济核心产业集群式发展成效显著；产业数字化蓬勃发展，数字技术和实体经济深度融合发展亮点频出；数字经济惠民服务效能不断提升，群众获得感明显增强。”结合调研情况，省政协教育科技委员会主任薛建兴在会上介绍了当前我省数字经济发展情况。

“西部数字经济研究院测算：陕西数字经济总量2021年超过8000亿元，2022年超过1万亿元，占GDP的35%左右。2022年，我省数字经济增速为13.9%，位列全国第5位。”薛建兴介绍。

截至2022年底，全省累计建设开通5G基站超6万座，高质量覆盖乡镇以上行政区；累计建成通信光缆190万公里，覆盖能力超过1500万户家庭；物联网终端用户达到4937.9万，成为全国第8个、中西部第1个实现物联网发展迈入“物超人”(物联网终端用户超过移动电话用户)新阶段的省份；单晶硅片产量全球第一；华天科技、隆基股份、彩虹光电等企业在细分领域中位居全球前列……

构建陕西特色产业体系

“数字经济规模偏小、水平偏低；产业数字化融合程度低，企业数字化转型步伐较为缓慢；市场体系不健全、安全机制不完善……”虽然我省数字经济已在许多领域取得可喜成绩，但是制约我省数字经济高质量发展的问题仍然存在。

就推动陕西数字经济高质量发展，政协委员纷纷建真言、献良策。

“培育壮大我省数字经济产业，就要加快构建具有陕西特色的数字产业体系。”省政协常委、陕西电子信息集团董事长燕林豹说，我省在数字经济领域创新资源富集、创新潜力巨大，要切实发挥好相关重点实验室的创新优势。

燕林豹建议，聚焦高水平科技自立自强，推进企业和高校重点实验室在协同创新上实现突破，以问题为导向，共同开展数字经济关键共性技术和“卡脖子”环节攻关，打通创新协同化、技术产品化、产品产业化路径，努力在科技自立自强上实现新突破，筑牢我省数字经济发展的“底板”。

“数字经济的发展，不仅要在高科技产业体系发展上下功夫，还要把顶层设计统筹起来。”省政协常委、陕西师范大学计算机科学学院教授雷秀娟建议，由省、市级政府部门牵头，对标国家战略发展规划，找准自身定位，统一制定本地、本行业的数字经济发展规划；明确任务、区分责任，统一调配资源、统一讲评考核，为加快产业要素融合、推动数字化经济发展提供制度保障。

“加强数字政府建设，是引领和驱动数字经济、数字社会全方位协同发展的重要引擎。”省民建经济委员会委员、中国电子云陕西省总经理朱小刚建议，建立数字政府建设联席会议机制，打通相关部门业务壁垒，协调推进各部门数据融合，提升数据治理能力；丰富数字政府运营模式，探索和深化省级统建、市县共建共推的数字政府应用建设运营模式。

“陕西除了要构建数字化发展的‘软环境’，还应下大力气营造有利于数字经济发展的‘硬环境’。”省政协委员、省通信管理局局长高彩玲说，数字基础设施是制造强国、网络强国、数字中国、智慧社会建设的基石，应加强数字基础设施的规划衔接，打造算力坚实底座。

开拓数字化消费新场景

近年来，包括大数据、人工智能等在内的新兴技术产业正迅速进入消费市场。

一些新兴互联网零售企业开发了智能无人零售货柜，24小时运营；VR、AR等虚拟技术实现了服装定制设计；工业3D打印产品能够满足零部件替换……多元化新兴消费场景正为内循环经济注入新动能。

在省政协常委、省政协经济委员会副主任、西北大学经济管理学院财税系主任孔军看来，数字化企业多为中小企业，主导力有限，相关诉求与配套支持往往难以满足。各级政府应出台激励政策，鼓励企业发挥数字化创新优势，加速消费结构变革。

孔军建议，相关单位为数字化消费新场景开拓提供场地、物业、水电、网络等配套支持，积极为数字化消费新场景申报软件著作权、实用专利、发明专利等知识产权提供绿色通道，同时，以政府引导基金支持数字消费技术研发，促进“数字+”消费场景遍地开花。

“营造良好的数字经济发展环境很重要。”省政协常委、省总商会副会长、新山海源人力资源集团董事长李元彬建议，完善指南、指引、标准等配套制度，以公开公正透明的规则制度向市场释放清晰明确的信号，以稳定市场预期，提振发展信心；健全多元主体数据开放共享协同机制，构建完整的数据生态链；坚持数字基础设施先行理念，聚焦新型信息基础设施建设，加强统筹规划，建设打造万事万物互通互联、智能高效的信息基础设施，充分发挥数字基础设施服务数字营商环境建设的支撑作用。(记者 屈荔鹏)

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